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加快推進教育法治建設步伐

2019-12-16 浏覽量:358

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发布时间:2019-11-27  作者:教育部政策法规司党支部书记、司长 邓传淮

來源:中國教育新聞網-中國教育報


■學習貫徹黨的十九屆四中全會精神司局長筆談

党的十九届四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的会议,全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。政策法规司要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,紧紧围绕“构建服务全民终身学习的教育体系”,着力在结合、落实、升华上下功夫,加快推進教育法治建設步伐,为推进教育治理体系和治理能力现代化提供法治保障。

一要提高政治站位,錘煉忠誠幹淨擔當的政治品格。政法司作爲全面推進依法治教的工作部門,必須旗幟鮮明講政治。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深刻認識中國共産黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢,牢固樹立政治機關意識,自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表,同黨中央決策部署對標對表,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。把學習黨的十九屆四中全會精神和學習習近平總書記關于全面依法治國新思想新理念新戰略、關于教育的重要論述和《新時代愛國主義教育實施綱要》等緊密結合起來,力求學深悟透做實,切實把思想和行動統一到黨的十九屆四中全會部署上來,把黨的十九屆四中全會精神貫穿到教育法治建設、教育政策研究、重要文稿起草和“放管服”改革等各項工作中。強化制度意識,帶頭維護制度權威,做制度執行的表率。完善各項制度,增強黨支部政治功能,充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。加強黨員幹部的思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練,完善擔當作爲的激勵機制,堅持不懈錘煉忠誠幹淨擔當的政治品格,營造風清氣正、幹事創業的良好政治生態。

二要加快教育立法,完善中國特色社會主義教育法律制度體系。《決定》提出,建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是堅持和發展中國特色社會主義的內在要求。堅持和完善中國特色社會主義教育制度,必須加快教育立法,提高制度供給水平,及時將黨的主張、人民訴求、基層實踐上升爲法律規範、轉化爲國家意志、固化爲制度要求。要抓住機遇,推進列入十三屆全國人大立法規劃的學前教育法、職業教育法、教師法、學位條例等4部法律的制定修訂工作。推動黨的全面領導入法入規入章程。適應實踐需求,積極推進中外合作辦學、學校安全條例立法,加強考試招生、思政課教師隊伍建設、教師教育懲戒、教育行政處罰等方面規章立法。立足構建服務全民終身學習的教育法律體系,加強終身學習、家庭教育、在線教育、人工智能教育等方面的立法研究。

三要推進依法行政,構建職責明確、依法行政的教育治理體系。《決定》指出,要堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構建職責明確、依法行政的政府治理體系。教育行政管理承擔著按照黨和國家決策部署推動教育改革發展的職責。要健全教育行政決策機制,落實公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序,提高決策科學化、民主化、法治化水平。加強教育行政執法,落實執法責任制,印發《教育部關于加強教育行政執法工作的意見》,修訂《教育行政處罰暫行實施辦法》,保障教育法律制度有效實施。加強合法性審核,制定《教育部行政規範性文件管理辦法》。深化教育領域“放管服”改革,做好放權的“減法”、事中事後監管的“加法”和優化服務的“乘法”,提高教育管理效能。推進教育標准建設,更好地發揮標准在教育治理中的規範、引領和保障作用。堅持只減不增原則,持續規範部機關和直屬單位“三評一競賽”。做好教育行政複議和行政應訴工作,依法妥善處理每一個案件,充分發揮協調矛盾、維護權益、化解風險作用。

四要深化依法治校,完善中國特色現代學校制度。《決定》強調,要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。學校是重要的基層社會組織,學校治理是教育治理的重要組成部分。要加強黨對學校工作的全面領導,加強學校黨的建設和思想政治工作,完善各項規章制度,用法治化推動學校治理現代化。加強章程建設,建立章程實施監督機制,推動高校章程實施,指導各地推進中小學章程建設,實現一校一章程格局。提高學校制度建設質量,推動形成規範統一、分類科學、層次清晰、運行高效的規章制度體系。完善治理結構,加強高校學術委員會、教職工代表大會、理事會等制度建設,推動完善中小學家長委員會制度,健全教師、學生申訴制度和學校法律顧問制度。制定進一步加強高校法治工作的意見,把法治融入學校辦學治校全過程各環節。持續推動依法治理“校鬧”文件落地,切實解決“最後一公裏”問題。

五要加大普法力度,增强教育系统宪法法治教育针对性实效性。《决定》提出,各级党和国家机关以及领导干部要带头尊法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要加强教育系统领导干部普法,持续推进依法治教、依法治校专题培训,创新培训方式、提升培训效果。加强教师普法,推进中小学法治教育名师培训工程,加强网络教师法治培训,着力提升法治教师的专业教学能力和全体教师的法治素养。推进青少年学生宪法法治教育,办好全国青少年学生“学宪法 讲宪法”系列活动和教育系统国家宪法日宪法晨读活动,扩大活动的覆盖面和影响力。推进青少年法治教育实践基地和法治资源教室建设,加强实践教学条件保障,探索更多行之有效的法治教育方法。注重把制度教育作为普法工作的重要内容,讲深讲透中国特色社会主义制度的优越性及其原因,切实增强教育系统广大干部师生特别是青少年学生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,为推动国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。


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